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建工领域各种印章的法律效力是什么

当前,在建筑工程施工领域,建筑企业由于工程项目所在地常常与建筑企业住所地不在同一个地区,有时为了经营管理方便,建筑企业会印制诸如项目部印章、资料专用章等多种类型的印章,然而这些印章与企业法人印章是否具有相同的效力呢?合同相对方能否主张合同效力及于建筑企业本身呢?而且,实践中不少项目负责人借职务之便,私刻公司项目部印章假借建筑企业名义对外签订合同,谋取个人私利,给建筑企业造成经济损失、降低企业声誉。

一、项目部印章的效力认定

项目部印章一般是建筑企业为了项目经营管理的方便刻制的专门用于项目建设施工的印章,由于项目部印章往往代表了建筑企业的行为,如何认定项目部印章的法律效力及对外合同的效力,对于建筑企业而言具有重要意义,需要引起高度的重视。

(一)项目部印章的效力范围原则上仅限于建筑企业的授权委托范围内。

通常情况下,建筑企业会对项目部印章的使用范围作明确的规定,并且有时还会注明项目部印章“不能用于签署经济合同”“不得用于借款”等字样,此时项目部印章的法律效力应当在授权范围内,超出范围的行为原则上不及于建筑企业。

(二)项目部印章超出委托事项及委托权限的,应从是否构成表见代理的角度认定。

1、依据交易习惯等使得合同相对方对项目部印章产生信赖利益的,应当认定为表见代理。表见代理的构成要件主观上要求相对人为善意且无过失,客观上要求有使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由,在建工领域如果相对方此前一直与建筑企业有着项目材料采购交易往来,相对方善意、有理由相信项目部印章代表建筑企业,且材料确实用于项目建设施工的,应当认定合同效力及于建筑企业。

2.如合同相对方未尽到一般注意义务,项目部印章的效力不应及于建筑企业。江苏省高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的解答》第25条规定,建设工程领域项目部或者项目经理不具有对外借款的职权,其以施工企业名义对外借款的,出借人要求施工企业承担还款责任的原则上,不予支持。出借人举证证明项目经理系获得施工企业授权,或具有款项进入施工企业账户、实际用于工程等情形,导致其有理由相信项目部或项目经理有代理权的,出借人要求施工企业承担还款责任的,可予支持。在本案中,建筑企业出具的《项目管理责任书》《法定代表人授权委托书》明确约定了项目部印章的效力范围,项目部负责人无权以建筑企业名义对外借款,出借人未尽到一般注意义务审查授权范围,也未能举证证明借款金额实际用于项目,不构成表见代理,建筑企业不应承担还款责任。

3.如建筑企业实际履行了合同或者知晓后未提出异议,视为对合同效力的追认。对于超越授权范围使用项目部印章对外签署合同的,如果合同相对方举证证明建筑企业实际履行了合同如建筑企业直接与合同相对方进行结算或者建筑企业知晓该合同并未提出任何异议的,应当视为建筑企业对合同效力进行了追认。

(三)建筑企业对项目部印章本身不认可的,若权利人举证证明该印章由该单位持有并在其他公示效力的场合使用过,具有缔结或结算效力。

二、技术章、材料收讫章和资料专用章的对外效力

1.技术章、材料收讫章和资料专用章原则上仅限于其表面记载的实际功能。技术章、材料收讫章和资料专用章仅仅作为建筑企业内部技术资料、材料收讫等专用,从其表面记载可以直观看出该印章功能,从而不具有对外代表建筑企业的权利外观,用技术章、材料收讫章和资料专用章对外签订的合同当然无效。如果持有印章的主体对外签订买卖合同或者借款合同,加盖建筑企业资料技术章、材料收讫章或资料专用章等明显超越了该类印章的使用范围,合同相对人未尽到充分审查注意义务,对建筑企业不发生法律效力。

2.合同相对人主张表见代理的,应当由合同相对人举证证明符合表见代理的要件构成。加盖技术章、材料收讫章和资料专用章签订的合同,施工单位一般不承担责任,相对人依表见代理主张权利的,应当举证证明其依一般的交易习惯有理由相信该枚印章有超出其表面记载的实际功能,或结合其他证据证明存在使其相信行为人与企业之间具有某种事实上或者法律上关联的事实与理由,否则不应当由建筑企业承担责任。

三、私刻、盗用印章的法律效力

根据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第1条的规定,同一公民、法人或其他经济组织因不同的法律事实,分别涉及经济纠纷和经济犯罪嫌疑的,经济纠纷案件和经济犯罪嫌疑案件应当分开审理。私刻、盗用印章的,有可能构成刑事犯罪的,应当依法追究刑事责任,在此不多加赘述,这里想讨论的是,在建工领域行为人使用私刻、盗用的印章对外签订的合同效力应当如何认定的问题。

1.行为人私刻印章的,除确有证据证明有伪造变造事实的,按表见代理处理。根据江苏省高院意见,行为人虽然私刻印章,但不具有诈骗等故意,只是由于建筑工地离企业距离较远、盖章不便等原因,自行刻制印章的,此时情节轻微,不构成犯罪,可继续按照民事程序处理,企业不能证明确有伪造、变造事实的,构成表见代理。

2.行为人盗用印章签订的建设工程施工合同,一般不认定为表见代理,但是建筑企业不能证明有盗用事实的,构成表见代理。如建筑企业举证证明或所涉刑事案件调查结果等足以证明印章确被他人私刻、伪造、盗用,且排除经备案、曾使用或知晓等情形的,则该印章应当不能代表建筑企业真实意思表示,否则极有可能被认定为表见代理而承担责任。


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